据财政部新闻办公室消息，12月29日至30日，全国财政工作会议在北京召开。会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年财政工作，分析经济发展新常态下的财政形势，部署2015年财政工作。财政部党组书记、部长楼继伟出席会议并讲话。

　　楼继伟指出，2014年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各级财政部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，认真落实积极的财政政策，着力深化财税体制改革，加快推进内部控制建设，强化财政预算管理，财政工作取得了新的成绩。

　　一是深化改革取得重大进展。预算管理制度改革全面推开。配合完成了预算法修改工作，深化预算管理制度改革、加强地方政府性债务管理、清理规范税收等优惠政策、完善政府预算体系等政策文件相继出台。进一步加大了预算公开力度，中央财政预决算和部门预决算公开到了“项”级科目，专项转移支付预算公开到了具体项目。全国社会保险基金预算首次编入预算草案。启动编制2015-2017年全国财政规划。中央对地方专项转移支付项目由2013年的220个减少到150个左右。组织开展存量债务纳入预算管理的清理甄别工作，研究制定了地方政府债务风险评估预警等相关配套办法。税制改革有序推进。进一步扩大营改增试点行业范围，研究制订了消费税改革方案，调整了成品油等部分产品消费税政策，停止征收成品油价格调节基金。在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革。积极推进环境保护税立法相关工作。

　　二是财政宏观调控成效明显。支持扩大投资需求，保障重点项目资金投入，发挥政府投资的引导作用，加大减税降费力度，继续实施有利于小微企业发展的税收政策，推动外贸协调发展，促进经济稳定增长。发挥财政政策的精准调控优势，落实各项强农惠农富农政策，支持推动创新驱动发展，支持促进产业结构调整和节能减排，推进经济转型升级。

　　三是保障改善民生取得新进展。进一步完善农村义务教育经费保障机制，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，支持农民工子女在流入地公办学校就读，支持改善中职学校办学条件，进一步完善国家资助政策体系，支持促进教育事业发展。启动实施新一轮“大学生创业引领计划”，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税政策，支持做好就业和社会保障工作。进一步扩大基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的覆盖面，加大保障力度，扩大救助范围。调整完善住房保障政策体系，推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，出台城镇保障性安居工程贷款贴息政策。支持文化体育事业发展。

　　四是对外财经工作成果丰硕。新多边机构筹建取得重大进展，22个意向创始成员国签署了筹建亚投行备忘录，金砖五国签署了成立金砖开发银行的章程协定，北京APEC财长会达到预期效果，对外关税谈判取得重要成果。

　　楼继伟强调，党中央、国务院关于经济发展新常态的重大战略判断，是党中央把马克思主义基本原理与中国改革发展实践相结合，把经济发展一般规律与中国经济新特征相结合作出的重大理论创新，各级财政部门要切实把思想和行动统一到中央的判断上来，准确把握我国经济发展的大逻辑，科学分析新常态下财政领域的趋势性变化，正确把握做好财政工作的新要求，发挥好财政在适应和引领新常态中的作用。

　　楼继伟指出，财政收入由高速增长转为中低速增长，要克服速度情结，实事求是地看待收入增速变化，防止竭泽而渔，坚决防止和纠正财政“空转”行为，促进财政与经济良性互动、健康发展;财政支出刚性增长，要科学界定财政作用边界，循序渐进、量力而行地保障和改善民生，主动花钱买机制，创新投入方式，提高财政资金使用效益，确保政策可持续；要充分发挥财税改革的基础性支撑性作用，加快建立现代财政制度，积极支持其他领域改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；预算规范管理、公开透明的要求越来越高，要切实增强法治观念，坚持以法治思维推进财税改革，贯彻执行好新预算法，解决影响和制约依法理财的突出问题，全面推进依法理财；财政宏观调控面临的形势更加复杂，要创新调控思路和方式，坚持底线思维，注重供给管理，坚持精准发力；建设大国财政的要求越来越迫切，要牢固树立“大国财政、统筹内外”理念和全球意识、安全意识，积极参与国际经贸规则制定，主动参与国际财经交流和全球经济治理。

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