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“榆林27条”到期在即能源财富将向群众倾斜

加入日期:2011-5-25 10:11:28

  曾经帮助陕北能源化工重镇榆林创造令人瞠目结舌“陕北速度”的“榆林27条”——2008年陕西省政府《关于进一步促进榆林跨越发展的若干意见》,正面临到期。陕西省政府高层官员称,相关优惠政策明年延续、甚至出台更优惠政策,已无太大悬念,未来政策导向将进一步强调能源财富向市县、基层、群众倾斜。

  据透露,“榆林27条”将于2012年到期,近期,陕西省有关部门将开始对所规定的工业、农业、第三产业等各项发展目标是否实现,进行对照检查。

  2008年11月,陕西省委常委会开始专项研究榆林“跨越式发展”课题,并定位为陕西省经济的新增长极,随后,陕西省委省政府出台《关于进一步促进榆林跨越发展的若干意见》,将对榆林的重视拔高到与西安相同的程度。

  其政策核心主要体现为“放权、让利、搞活”。一是放权,按照“省上管规划、市县建项目”原则,全面下放项目审批权,实行项目备案制;

  二是让利,从2009年到2012年,陕西省财政每年安排1亿元榆林发展专项资金,三年内将榆林上缴中央留省的“两权价款”20%部分的一半留给榆林市,并对新入驻榆林的金融机构实行当年营业税增量全额退还;

  三是搞活,全力支持榆林能源化工基地、现代特色农业基地和区域中心城市这“两基地、一中心”建设。

  陕西省高层官员称,对于政策存续问题,只要“持续跨越发展,陕西省就持续大力支持。”

  这也意味着,相关优惠政策继续延续已无悬念,“十一五”期间,榆林市的各项速度令人咂舌:GDP年均增长18%,财政收入年均增长42.95%,固定资产投资年均增长39%。

  未来5年的庞大投资也毫无疑问将支撑榆林继续保持跨越式速度。按照榆林市发改委的规划,仅“十二五重点项目”总投资计划已超过1.38万亿,其中“十二五”期间将完成投资超过7000亿,若统计加入其它项目投资,未来5年固定资产投资将超过9000亿。

  不过陕西省高层官员指出,针对榆林地区未来的支持性政策,将重点考虑两个导向:其一,强调民营企业做大做强,与国企平等的参与资源分配;其二,利益调整要向市县、基层和群众倾斜,并扩大市一级的项目审批权限。

  在过去,能源经济曾刺激陕北自发进行多项民生领域改革试验,创造出多项“平地惊雷”:从神木县的免费医疗,到吴起的全民免费教育、子长县的医改实验。而未来如何将能源财富进一步向基层和群众倾斜,仍值得期待。


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