江冰表示，国家能源局将牵头研究制定能源消费总量控制目标和分解目标，“将很快在各地政府落实，但最终这项工作的部署要通过国务院批准和下发能源‘十二五’规划的方式确定”。

　　“十一五”期间，经济增长目标超额完成，而能源消费总量“天花板”也被突破。有业内人士指出，比起单纯的单位GDP能耗强度控制，增加能源消费总量控制，两者双管齐下将为节能工作带来更管用的“紧箍咒”。